关于进一步加强特岗人员出国（境）管理监督工作的通知
各县（区）委组织部，市委和市级国家机关各部委办局、各人民团体和企事业单位党组织：
按照省委组织部《转发中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作文件的通知》（云组通〔2014〕19号）精神和要求，结合实际，现就进一步加强特岗人员出国（境）管理监督工作提出如下要求，请认真抓好贯彻执行。
一、严格执行出国（境）审批规定
1.严格执行《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号），凡公费出国（境）的团组和个人，必须通过因公出国（境）审批渠道办理手续，严禁持因私出国（境）证件出国执行公务。严格执行市委办公室、市人民政府办公室《印发〈关于进一步规范市级以下国家工作人员因公临时出国（境）的实施意见〉的通知》（玉办发〔2015〕2号），县处级及以下人员因公临时出国（境）次数，不得超过最高限量规定。
2.严格执行省委办公厅、省人民政府办公厅《云南省特定岗位国家工作人员因私出国申领护照管理办法（试行）》（云办发〔2003〕28号）、省委组织部《云南省特定国家工作人员因私出国（境）审批管理实施办法》（云组发〔2009〕22号），我市纳入特岗人员（主要指副县级以上干部〈含非领导职务〉；离退休两年以上的厅级干部和退休两年以内的县级干部；其他涉及国家安全及国有资产安全、行业机密等需纳入特岗人员管理的人员）管理的国家工作人员因私出国（境），须报市委审批；配偶已移居国（境）外或没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员因私出国（境），要按干部管理权限进行审批。严禁未经审批擅自出国（境）（含边境地区出入境）。避开因公出国（境）审批渠道，使用公费、持因私证件出国（境）的不予批准。
二、全面清理特岗人员出国（境）证件
1.按照中央和省委的要求，坚决杜绝特岗人员违规私自持有因公、因私出国（境）证件。因公出国（境）证件，要按规定及时交由发证机关或其指定部门统一保管或注销；特岗人员持有的因私出国（境）证件，必须按干部管理权限交组织人事部门集中保管。对违反出国（境）证件管理规定，拒不交出所持出国（境）证件的领导干部及国家工作人员，组织人事部门及时商有关部门注销其证件，并对其进行批评教育和诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。
2.按照云组通〔2014〕19号文件要求，特岗人员持有的《大陆居民往来台湾通行证》等证件要进行清理登记，按干部管理权限交由组织人事部门集中保管。各县区、市直各单位要在去年集中清理的基础上，对特岗人员持有出国（境）证件情况再进行一次全面检查和清理。今年集中清理的对象主要为特岗人员持有的有效期内的《大陆居民往来台湾通行证》，若特岗人员还持有有效期内的《中华人民共和国护照》、《中华人民共和国往来港澳通行证》、《中华人民共和国出入境通行证》及其他出国（境）证件的，也要进行清理，说明情况，一并上交。
各县区、市直各单位要将本通知印发到每一名特岗人员，提醒其及时说明情况，交回证件。特岗人员要主动配合，注意与《领导干部个人有关事项报告表》中特岗人员持有因私出国（境）证件填报情况的衔接，如实、准确提供个人持有的有效期内出国（境）证照情况，不隐瞒、漏报有关情况。各县区、市直各单位要根据清理情况，填报《特岗人员持有〈大陆居民往来台湾通行证〉等证件情况汇总表》（见附件8），连同清理出的出国（境）证件，一并于3月31日前交市委组织部干部综合科。
三、严明因私出国（境）纪律
本通知下发之日起，被列为特岗人员的国家工作人员，凡出现下列情形之一的，组织人事部门将视情况对其进行批评教育或诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。1.未按干部管理权限进行审批而私自办理因私出国（境）证件；2.未按干部管理权限进行审批而私自出国（境）（含边境地区出入境）；3.未按规定在回国（境）后10天内将因私出国（境）证件交由组织人事部门集中保管；4.提拔任用后未及时将因私出国（境）证件按干部管理权限交由组织人事部门集中保管；5.违反因私出国（境）规定的其他行为。
四、明确特岗人员因私出国（境）审查审批流程
经2015年3月6日玉溪市出国（境）管理工作联席会议研究决定，从今年4月1日起，特岗人员因私赴台纳入统一管理，参照特岗人员因私出国（境）审查审批流程报市委审批。
为便于我市特岗人员办理因私出国（境）审查审批，促进审批工作高效快捷，我们起草了《玉溪市特岗人员因私出国（境）审查审批工作流程图》、《玉溪市特岗人员因私出国（境）审查审批所需材料清单》、《特岗人员因私出国（境）请示样稿》等流程、清单、样稿，并附审批表格（见附件1—7），一并印发。请各县区、市直各单位下载后，仔细阅读相关说明，妥善保管（相关流程、清单、样稿、审批表同时挂载在外网邮箱，账号yxcgsp@126.com，密码yx123456）。从4月1日起，特岗人员因私出国（境）审查审批按本通知所附流程和要求办理。
工作中若有疑问，请与市委组织部干部综合科联系。
联系人：李生喜 联系电话：2022459
附件：
02-玉溪市特岗人员因私出国（境）审查审批所需材料清单.doc
04-玉溪市特岗人员因私出（境）审批表(正县级用表).doc
08-特岗人员持有《大陆居民往来台湾通行证》等证件情况汇总表.doc
中共玉溪市委组织部
玉溪市人民政府外事侨务办公室
玉溪市人民政府台湾事务办公室
2015年3月18日