玉溪农职院2017年廉政风险防控工作实施方案
为贯彻落实市委、市政府、市教育局党委关于加强廉政风险防控的工作部署，根据市教育局玉教监[2017]2号文件《关于进一步推进市直教育系统廉政风险防控工作的通知》的要求，从公共权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，改进监管方式，健全内控机制，构筑制度防线，加大超前预防、全程监管、预警防控力度，从源头上防治腐败，形成完善的岗位廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，大力推进我校惩治和预防腐败体系建设。结合学校实际，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和习近平系列讲话为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，以“防范在前、预警在先”为出发点，坚持围绕学院党政中心工作，认真落实党委党风廉政建设主体责任，把加强廉政风险防控融入学院工作和管理工作中去，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，使学院的党风廉政建设工作不断科学化、制度化和规范化，从而推动学院迅速发展。
二、任务和目标
以规范权力运行为主线，分析岗位职责、工作流程、部门制度、外部环境等方面存在的风险，逐步形成内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。努力使学院各部门、各岗位的廉政责任进一步细化，廉政风险点进一步明确，坚持突出重点、全面覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。
三、组织防控对象
学院领导班子、中层干部、各教学单位、各重点部门相关工作人员
四、流程
（一）召开专题会议，传达学习廉政风险防控工作的文件精神和有关领导讲话，统一思想，提高认识；布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，结合学院实际，制定《玉溪农业职业技术学院廉政风险防控工作实施方案》。
（二）方法及步骤
1、首先由岗位责任人对自身的岗位进行自查；其次是部门负责人（六个系的由系主任）对本部门廉政风险进行排查、复查；最后由分管院领导进行审查并承诺，最后由学院纪委审查确认并认真执行。
2、风险类型分四类（风险点从这四个方面查找）
（1）思想道德风险。指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。
（2）岗位职责风险。针对由于岗位职责的特殊性及存在的思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。
（3）制度机制风险。指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权，以权谋私等严重后果的廉政风险。
（4）外部环境风险。指管理对象为了达到行政结果有利于自身利益的目的，可能对相关管理人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致管理人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。
2、防控重点岗位和部门。具体如下：
一是组织人事工作。查找违反干部管理规定，不按程序、标准和要求推荐提拔干部；不按规定招聘、录用和调动教职工；不按规定程序聘用临时用工人员；在教师职称评审推荐和聘任以及评优表彰工作中违反规定等问题以及党员发展工作中出现的违反规定和程序等问题。
二是后勤工作。侧重在基建工程、学院修缮和物资采购方面，重点查找不按规定进行招投标，不按程序进行项目变更，闲置资产盘活，校内经营活动，重大事项不经集体研究决定，收受贿赂和回扣等问题；
三是规范公务用车、油量管理、公务接待费管理以及等工作中出现的违规问题。
四是财务管理和学院收费方面。重点查找制度不健全、经费开支不透明、主管领导审批把关不严、私设“小金库”等问题；自立项目收费、超标准收费等问题。
五是学生工作和招生工作方面。侧重查找招生过程中，有无违规招生行为，不按规定办理和违规操作的问题；在学生管理方面，重点查找有无不按规定在办理学籍管理、学生注册、转专业手续、发放毕业证等行为。
六是各教学单位、学生管理方面。侧重在奖助学金评比、发放等环节中谋取私利、贫困生评定审查把关、学生干部的任用、学生入党、毕业生推荐就业、教师排课、课时分配方面重点查找弄虚作假，套取国家资金，在重点专业建设方面和实验室建设项目和资金使用方面存在的问题。
七是规范教学部门工作方面。教务处侧重在师德师风建设方面，重点查找教师学风不正、弄虚作假行为以及在教材选用方面存在把关不严现象；图书馆在图书采购中不按规定招标采购的问题。
八是科研活动方面。侧重在科研活动中抄袭剽窃，伪造篡改、买卖论文、评奖和科研经费管理等问题。
（三）总结阶段
监察审计处进行综合分析，根据检查考核情况，纠正存在的问题，完善工作程序，认真总结廉政风险防范管理阶段工作的经验，进一步建立和完善学院各项规章制度。
五、工作要求
（一）加强组织领导，建立责任体系
各系、各部门要做好廉政风险防控工作，认真排查本部门和个人的廉政风险点。建立和完善规章制度，制定落实防控措施，保质保量完成工作任务。成立廉政风险防控工作组
组长：张兴斌 董从华
副组长：普发明 许建辉 李裕葵 陈家祥 董绍辉
主要成员：马宏坤 何兰新 郭锐 姜永秀 李宝琼 李玉萍 陆星星 白桦 陈诗歌勇 张 毅 张辉 陶涛 陶跃宏 韩文俊 薛玉国 李阳宇 杨锁柱 普 匡
廉政风险防控办公室设在监察审计处，监察审计处处长任办公室主任。
（二）全体人员参与，形成工作合力
学院各部门要结合实际，形成责任明晰、相互配合、齐抓共管的廉政风险防控工作机制。将廉政风险防控工作与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。加强宣传教育工作，切实提高教职员工主动查找风险、主动接受监督、主动防范风险的自觉性和主动性，形成全员参与、全员防控的良好工作氛围。
（三）注重廉政教育，坚持预防为主
各系、各部门开展廉政风险防控工作要从教育入手，坚持正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，切实把风险点的查找、防控措施的制定作为学习教育的一个过程，使广大党员干部树立“有权力就有风险”的意识，深刻认识开展廉政风险防控工作对于避免权力滥用，促进干部廉洁从政的重要意义，并把预防工作落到实处。
玉溪农业职业技术学院监察审计处
2017年5月24日
附件：点击下载
1.玉溪农业职业技术学院内设机构廉政风险防控排查承诺表
2.玉溪农业职业技术学院个人岗位廉政风险防控排查承诺表
3.填表说明